Конспект урока: Последствия войны: революции и распад империй. Версальско-Вашингтонская система. Международные отношения в 1920–е годы

Введение

Всегда существовала необходимость созыва международных конференций для решения наиболее острых международных вопросов. Во время активизации международных отношений в 1920-е гг. итоги таких конференций влияли на разрешение послевоенных проблем Европы и воплощение идеи коллективной безопасности. В этот период международно-правовые нормы впервые провозглашали отказ от войны как средства урегулирования межгосударственных конфликтов и обосновали необходимость их разрешения мирными средствами.

Непрочность Версальской системы

В послевоенный период Версальско-Вашингтонская система в определённой степени способствовала нормализации международных отношений. Она предоставляла народам право на самоопределение и служила инструментом разрешения территориальных споров. Создание Лиги Наций имело огромное значение для обретения независимости рядом европейских государств. Однако, несмотря на эти достижения, система не сумела стать прочной основой для сохранения мира. Почему же это произошло?

Страны Антанты стремились возместить собственные потери за счёт проигравших, не учитывая тот факт, что в Германии, Австро-Венгрии и Турции прежние режимы были свергнуты. Это породило у народов этих стран глубокое чувство унижения, которое, в свою очередь, создало благоприятную почву для распространения идей шовинизма и реваншизма. Униженные нации оказались готовы поддержать любые силы, обещающие восстановить их достоинство.

Руководствуясь принципом самоопределения наций, победители допустили серьёзные просчёты в установлении национальных границ. В результате около 19 миллионов человек оказались за пределами своих национальных государств, превратившись в «национальные меньшинства» в чужих странах. Естественно, эти миллионы людей не могли смириться с таким положением, и их недовольство становилось постоянным источником напряжённости.

Границы вновь образованных государств были проведены таким образом, что между ними неизбежно возникали взаимные территориальные претензии. Это превращало новую карту Европы в карту будущих конфликтов — любой из новых соседей в любой момент мог предъявить претензии другому, что создавало постоянную угрозу миру.

Система послевоенных договоров не имела действенного механизма принуждения к их исполнению. Лига Наций, призванная стать гарантом мира, такими полномочиями не обладала. А державы-победительницы оказались бессильны из-за нараставших противоречий между вчерашними союзниками, которые свели на нет все обязательства.

Фактически независимость, дарованная народам бывших империй Германии и Турции, оказалась завуалированной формой опекунства. Великобритания и Франция стали «старшими опекунами» над этими территориями. Колониальные народы продолжали бороться за подлинное освобождение, и эта борьба также подрывала стабильность системы.

Система создавалась без участия Советской России. Страны Антанты рассматривали большевистский режим враждебно, считая Россию предательницей из-за заключения сепаратного Брестского мира с Германией. Советское государство, не подписавшее ни одного из послевоенных соглашений, осталось в оппозиции к этой системе, что делало её неполной и неустойчивой.

Таким образом, Версальско-Вашингтонская система, при всех её благих намерениях, несла в себе множество внутренних противоречий

Международные конференции, их основные решения

В 1920-е годы, когда международная активность заметно возросла, решения подобных форумов играли определяющую роль в устранении последствий вооружённого конфликта и в продвижении принципов совместной безопасности. Именно в этот период впервые на уровне международного права были закреплены положения, провозглашающие отказ от применения силы в качестве способа разрешения противоречий между государствами. Более того, тогда же утвердилась норма, согласно которой любые споры подлежат исключительно мирному урегулированию (таблица 1).

Таблица 1. Основные международные конференции 1920-х гг.

План Дауэса

После подписания перемирия в 1918 году Германия, провозглашённая Веймарской республикой, оказалась перед фактом колоссальных репарационных обязательств перед странами Антанты. Экономика государства пребывала в катастрофическом состоянии. Национальная валюта стремительно теряла покупательную способность, а на восстановление разрушенной промышленности требовались огромные инвестиции. В ноябре 1923 года специально созданная международная комиссия во главе с американским банкиром Чарльзом Дауэсом (рис. 1) приступила к разработке стратегии. Ей предстояло выяснить реальное экономическое положение Германии и предложить схему, которая позволила бы Веймарской республике погашать долги перед европейскими державами, а тем, в свою
очередь, — возвращать средства, взятые в долг у США.

Рис. 1. Чарльз Дауэс. Первая половина XX в. Фотоателье Харрис и Юинг. Библиотека Конгресса США, Вашингтон

Новый механизм урегулирования репарационных платежей устраивал практически всех ключевых игроков. Франция, заинтересованная в получении средств для послевоенного восстановления, давила на Германию с целью ускорения выплат. Однако США и Британия настороженно относились к растущему влиянию Парижа на европейском континенте. Америка, чья промышленность продолжала наращивать обороты, остро нуждалась в рынках сбыта. Именно поэтому Вашингтон ещё до учреждения комиссии искал способы расширения торговых связей с Европой. Существенным стимулом к скорейшей реализации плана стало усиление Национал-социалистической рабочей партии. 9 ноября 1923 года в Мюнхене провалилась попытка государственного переворота («пивной путч»), организованная Адольфом Гитлером. Нацисты активно играли на патриотических чувствах немцев и обещали отказаться от репараций.

Лондонская конференция стран Антанты утвердила программу
16 августа 1924 года, а 1 сентября она вступила в силу.

Документ предусматривал выделение Германии первоначального займа в размере 800 миллионов золотых марок. В течение следующих пяти лет планировалось предоставить ещё около 21 миллиона. Средства поступали поэтапно, чтобы сдержать инфляционные процессы. Деньги направлялись как на восстановление экономики, так и на погашение репараций. Объём ежегодных платежей определялся исходя из реальных возможностей Германии: в первый год требовалось перечислить 1 миллиард марок, однако благодаря внешнему финансированию из внутренних резервов было потрачено лишь
200 тысяч. К 1928 году ежегодные выплаты должны были вырасти до
2,5 миллиарда, хотя окончательные цифры и даты в плане не фиксировались.

План расширял права местного самоуправления и гарантировал проведение выборов в Национальное собрание. Из Рурской области были выведены французские войска, оккупировавшие её ранее. Рейхсбанк и государственные железные дороги перешли под надзор международной комиссии, которая должна была обеспечивать надёжное погашение долгов. Для выполнения обязательств пришлось повысить налоги и сборы, что создало дополнительную нагрузку на население.

Главная цель стабилизации германской экономики состояла в возврате американских займов. План Дауэса позволил Веймарской республике расплатиться с довоенными долгами и процентами, остановить гиперинфляцию, восстановить промышленное производство и вернуть доверие международных партнёров. К 1928 году уровень жизни населения улучшился, что способствовало укреплению внутренней стабильности. Сам Дауэс в 1925 году удостоился Нобелевской премии мира.

Итог

Версальско-Вашингтонская система, несмотря на попытку установить новый мировой порядок и предоставить народам право на самоопределение, оказалась неэффективной из-за внутренних противоречий: она игнорировала интересы побеждённых государств и Советской России, а искусственно проведённые границы новых стран создавали постоянные очаги напряжённости. Международные конференции 1920-х годов и заключённые соглашения, включая Рапалльский договор, способствовали частичной стабилизации отношений, но не могли устранить фундаментальные противоречия системы. План Дауэса временно оздоровил германскую экономику и позволил Веймарской республике восстановить промышленность и остановить инфляцию, однако его главной целью был возврат американских займов, что ставило Европу в зависимость от США. Отсутствие реальных механизмов принуждения в Лиге Наций и нарастание реваншистских настроений в Германии свидетельствовали о том, что послевоенное урегулирование не создало прочных основ для мира. Таким образом, 1920-е годы стали периодом временной стабилизации, которая не смогла предотвратить новый глобальный конфликт.